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省人大常委會就依法全力做好疫情防控作出的《決定》解讀

2020-02-09 10:30:32

來源:

作者: 記者 何蘇鳴

2月7日,省人大常委會專門召開會議,審議通過《浙江省人民代表大會常務委員會關于依法全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》,并于當日公布,自公布之日起施行。

作出《決定》的背景目的何在?《決定》的主要內容又有哪些?在2月8日召開的浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第十三場新聞發布會上,省人大常委會委員、法制委主任委員丁祖年專門就此作出回應。

特殊時期的必要之舉

“非常必要,非常適時?!闭劶啊稕Q定》的出臺,從我省現實看,因為流動人口多,在湖北特別是武漢經商的浙江籍人員和在我省務工的外省籍人員較多,確診感染病例人數也較多,同時地區差異較大,疫情防控形勢復雜嚴峻。目前正處于節后各類人員大量集中返浙、企業即將集中復工的重要時間節點和“防輸入、防傳播、防擴散”的關鍵階段。

從疫情防控情況看,這也是以習近平同志為核心的黨中央的要求。疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控??倳浺笕嫣岣咭婪ǚ揽?、依法治理能力,為疫情防控工作提供有力法治保障。

省人大常委會現在作出這個《決定》,目的就是為確保中央和省委關于疫情防控重大部署落實落地提供法治保障,為各級人民政府實施必要的防控措施提供法律依據,并凝聚社會共識,為動員全社會齊心協力共同做好防控工作提供法治基礎,從而有效保障和促進疫情防控工作依法有序開展,堅決打贏事關全省人民生命健康安全的新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰。

應急舉措的臨時授權

《決定》是省人大常委會在特殊時期、針對特殊事項作出的,這意味著,針對性是其顯著特征。

“《決定》根據有關法律法規和我省疫情防控實際,從法律規范上明確了政府職責、要求?!倍∽婺杲榻B,《決定》明確各級人民政府及其有關部門要切實履行屬地責任、部門責任,加大疫情防控物資和生活必需品的生產、供給統籌力度,縣級以上人民政府及其有關部門要統籌做好返崗、返工、返?!叭怠惫ぷ?,并充分發揮“浙政釘”平臺的作用,加強業務協同辦理,優化政務服務流程,提供線上政務事項辦理服務。

此外,鑒于疫情防控工作的特殊性和復雜性,《決定》授權縣級以上人民政府規定臨時性應急行政管理措施的權力??h級以上人民政府可以在不與憲法、法律、行政法規相抵觸,不與本省地方性法規基本原則相違背的前提下,在醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區管理、市場管理、場所管理、生產經營、勞動保障、市容環境、野生動物管理等方面,規定臨時性應急行政管理措施。

但需要注意的是,這一授權是為疫情防控特別需要臨時設置的,丁祖年特別講到,市縣人民政府一定要從實際出發,堅持“必要、適度”原則,謹慎運用,不能層層加碼,更不能互相攀比。

權利義務的相互統一

權利與義務從來都是相輔相成的。為了更好地調動社區和群眾性自治組織的積極性,充分發揮社會各方面的力量,共渡難關,齊心協力,打贏抗擊疫情阻擊戰,《決定》明確規定了單位、社區和個人的權利、義務。

對個人而言,應當做好自我防護,進入公共場所的,自覺佩戴口罩,并應當按照規定如實提供有關信息,配合相關部門做好疫情防控工作,自覺接受調查、監測、隔離觀察、集中救治等防控措施;對單位來說,機關、企業事業單位、社會組織應當強化防控工作責任制和管理制度,對重點人員、重點群體、重要場所、重要設施實施嚴格管控,加強健康監測,發現異常情況及時報告相關部門。航空、鐵路、軌道交通、長途客運、水路運輸、城市公共交通等公共服務單位應當采取必要措施,確保機場、車站、碼頭、服務區等場所各項疫情防控措施有效落實;居民委員會、村民委員會則應發揮自治作用,協助相關部門做好社區疫情防控宣傳教育和健康提示,落實相關防控措施,及時收集、登記、核實、報送相關信息。業主委員會、物業服務企業應當配合做好疫情防控工作。

不僅如此,《決定》還對疫情防控中違法行為的法律責任作出強化,強調對個人有隱瞞疫病史、重點地區旅行史、與患者或者疑似患者接觸史、逃避隔離醫學觀察等行為依法嚴格追究相應法律責任,還規定了有關部門應當按照國家和本省規定將其失信信息向本省公共信用信息平臺歸集,并依法采取懲戒措施。

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